“2.025- Año del 40° Aniversario del Juicio a las Juntas Militares”.

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MUNICIPALIDAD DE CHARATA

PROVINCIA DEL CHACO

ORDENANZA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE CHARATA

Nº 4.017/2.025

V I S T O:

EL DICTAMEN POR UNANIMIDAD DE LOS MIEMBROS

PRESENTES DEL CONCEJO EN COMISIÓN Nº 20/2025, ingresado al Concejo

Municipal bajo el N° 10.740, sobre: ADHERIR a la Ley Provincial 4197-G y a

su Decreto de promulgación DEC-2025-1972-APP-CHACO sancionada por la

Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco, sobre: “Exámenes

toxicológicos obligatorios para el ejercicio de la función pública en el ámbito

de toda la provincia”, y;

CONSIDERANDO:

Que, la Ley provincial N° 4197-G “Exámenes toxicológicos

obligatorios para el ejercicio de la función pública en el ámbito de toda la

provincia”, promulgada en fecha 10 de diciembre del año 2.025 mediante

Decreto provincial DEC-2025-1972-APP-CHAC, establece con carácter

obligatorio para los funcionarios públicos que se desempeñen en el nivel

político o jerárquico de los tres Poderes del Estado Provincial, la realización

de un sistema de exámenes toxicológicos en un plazo de dos (2) meses de la

puesta en vigencia de esta ley, con periodicidad de un (1) año, mientras dure

el ejercicio de la función o cargo, a fin de garantizar la ausencia en su

organismo, de sustancias psicoactivas, mientras duren en la función pública.

Que, la mencionada ley describe los funcionarios alcanzados

por la misma: a) Poder Ejecutivo: Gobernador, Vicegobernador, Ministros,

Secretarios y Subsecretarios, Autoridades de Entes Autárquicos y

Descentralizados, Vocales, integrantes de Directorios o equivalente. b) Poder

Legislativo: Presidente y Legisladores Provinciales. c) Poder Judicial:

Ministros del Superior Tribunal de Justicia, Procurador General de la

Provincia, Defensoría General, Jueces, Fiscales. Defensores, Asesores de

Niños, Niñas y Adolescentes, de todas las Circunscripciones Judiciales. d)

Integrantes de Organismos Constitucionales: Titulares y adjuntos de Fiscalía

de Investigaciones Administrativas, Fiscalía de Estado. Defensoría del Pueblo,

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Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento. e) Municipios:

Intendentes y Concejales.

Que, asimismo la Ley N° 4197-G determina los mecanismos

a implementarse por el área competente, si del examen realizado, se

detectare la presencia de metabolitos de sustancias psicoactivas ilegales, a

fin de determinar si corresponde el otorgamiento de licencia del funcionario,

suspensión del efectivo ejercicio en sus funciones hasta su recuperación,

garantizando el derecho de defensa, observando lo establecido en la

Constitución Provincial 1957-1994 y legislación vigente, respetando los

derechos y garantías individuales del funcionario involucrado.

Que, además la mencionada ley designa a la máxima

autoridad de cada organismo como responsable de la aplicación de la

presente y designa al Laboratorio Central de la Provincia y al Instituto de

Medicina y Ciencias Forenses del Poder Judicial, como autoridad oficial

obligatoria en los exámenes toxicológicos impuestos quedando a cargo de los

comprendidos en esta ley solventar el costo del examen individual.

Que, la referenciada ley, invita a los Municipios de la

Provincia, a adherir a la presente normativa y en virtud a ello los Ediles del

Bloque “Frente Chaqueño” presentan el presente proyecto de Ordenanza.

Que, quienes ejercen funciones públicas deben ostentar una

conducta irreprochable y coherente con los valores que promueven las

instituciones democráticas.

Que, el ámbito legislativo municipal debe establecer

mecanismos para asegurar que sus integrantes no se encuentren bajo la

influencia de sustancias que puedan comprometer su desempeño, parcialidad

y ética en la toma de decisiones.

Que, resulta necesario implementar controles toxicológicos

de manera preventiva, trasparente y aleatoria como parte del compromiso

con los ciudadanos de la ciudad de Charata.

Que, el consumo de alcohol, drogas ilegales y sustancias

tóxicas en el ámbito laboral afecta la capacidad de los empleados para

desempeñar sus tareas de manera efectiva y segura, constituyendo un riesgo

tanto para ellos como para la comunidad.

Que, en diversas situaciones laborales de alto riesgo, como

el manejo de motovehículos, vehículos, maquinarias pesadas, transporte de

materiales, y la atención de emergencias, hace necesario que los empleados

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mantengan un estado de alerta, concentración y coordinación que se ve

comprometido por el consumo de drogas y otras sustancias psicoactivas.

Que, debe protegerse la integridad física de los empleados,

como así también de los vecinos.

Que, en razón de lo expuesto, y atendiendo a las

prerrogativas establecidas en los artículos 61 inc. b) de la Ley 854-P –Orgánica

de Municipios- artículos 60, 61, 64 y 65 de la Ordenanza 994/98 –redacción

actual- Reglamento Interno del Concejo Municipal, se eleva el presente

proyecto al Concejo Municipal para su tratamiento.

Que, este tema tuvo tratamiento, en el Punto 3.4°) del

Orden del Día correspondiente a la Sesión Extraordinaria N°7 – Reunión:

N°84, del día Viernes, 19 de Diciembre del año 2.025, siendo APROBADO

SOBRE TABLAS, por signos, por UNANIMIDAD, con 9 (nueve) votos POSITIVOS.

Corresponde al Acta 1.871.-

POR ELLO:

EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE CHARATA SANCIONA

CON FUERZA DE ORDENANZA:

ARTÍCULO N°1): ADHERIR a la Ley Provincial 4197-G y a su Decreto de

promulgación DEC-2025-1972-APP-CHACO sancionada por la Cámara de

Diputados de la Provincia del Chaco, sobre: “Exámenes toxicológicos

obligatorios para el ejercicio de la función pública en el ámbito de toda la

provincia”, la que se adjunta al presente como ANEXO I.-

ARTÍCULO N°2): AMPLIAR lo establecido en el Artículo 2° inc e) Municipios:

Intendentes y Concejales de Ley Provincial 4197-G a Juez de Faltas Municipal,

Secretarios, Prosecretarios, Subsecretarios, Asesores, Auxiliares, Personal de

Planta Permanente, Personal en Relación de Dependencia, Contratados en

Relación de Dependencia, Contratados mediante el programa de Ayuda

Municipal (P.A.M), Personal Contratados de Servicios y/o cualquier otra

modalidad de contratación a futuro del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial

Municipal.

ARTÍCULO N°3): ESTABLECER la obligatoriedad para la totalidad del

personal que ejerza la función pública en el ámbito de la Municipalidad, en

todos sus niveles y jerarquías incluyendo Intendente, Concejales, Secretarios,

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Subsecretarios, Asesores, Auxiliares, Personal de Planta Permanente,

Contratados y/o cualquier otra modalidad de contratación futura a suscribir

una DECLARACIÓN JURADA sobre hábitos tóxicos, la que se adjunta como

ANEXO II a la presente Ordenanza.

ARTÍCULO N°4): ESTABLECER que la Oficina de Asesoría Legal del Municipio

será la encargada de confeccionar y recepcionar el formulario:

“DECLARACIÓN JURADA” establecida en el artículo 3°) de la presente, quien

garantizará la debida reserva, confidencialidad y el secreto profesional sobre

los datos recolectados, cerrando, firmando y sellando el sobre en presencia

de cada uno de los obligados y remitido al Departamento de Personal para

que sea agregado a su legajo, para su apertura oportuna.

ARTÍCULO N°5): ESTABLECER que la Oficina de Asesoría Legal de la

Municipalidad NOTIFICARÁ los términos y alcances la presente Ordenanza a

todo el Personal Municipal, quienes suscribirán y prestarán el

CONSENTIMIENTO INFORMADO, mediante un formulario, para la realización

del examen toxicológico, el que se realizará oportunamente de acuerdo a lo

establecido en la presente norma, quienes garantizaran la confidencial,

debiéndose ser resguardado y utilizado únicamente para los fines previstos

por la Oficina establecida. Formulario que como ANEXO III se adjunta a la

presente Ordenanza.

ARTÍCULO N°6): ESTABLECER que la Oficina de Asesoría Legal de la

Municipalidad INFORMARÁ a todo el Personal Municipal el derecho a la

información y negativa. El personal afectado deberá ser informado, de

manera previa a la realización del examen toxicológico, sobre su derecho a

negarse a someterse a dicha prueba y las consecuencias legales que ello

conlleva. ESTABLECIENDO que La negativa injustificada a realizar el examen

será considerada “presunción” equivalente a un resultado positivo, dando

lugar de forma inmediata a la activación del procedimiento administrativo y

las sanciones previstas en la presente Ordenanza y en futura reglamentación.

ARTICULO N°7): FACULTAR al Poder Ejecutivo Municipal a suscribir

CONVENIOS con el Superior Tribunal de Justicia y/o Ministerio de Superior de

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Justicia a efectos de poder utilizar el servicio de medicina forense o legal

para la toma de muestras.

ARTÍCULO N°8): DETERMINAR que la presente Ordenanza tendrá 2 (dos)

Etapas de implementación y ejecución. Los exámenes toxicológicos se

realizarán al inicio de cada período legislativo y de manera periódica en

forma sorpresiva y aleatoria. La primera etapa: a partir del mes de mayo del

año 2.026 deberán realizarse un test toxicológico de tipo “screening”, todos

los funcionarios que ocupen cargos políticos, Intendente, Presidente de

Concejo, Concejales, Secretarios, Subsecretarios, Asesores Legales,

Auxiliares, Juez de Faltas Municipal y Empleados municipales con jerarquía

(directores y jefes) personal de Planta Permanente, Personal en Relación de

Dependencia, Contratados en Relación de Dependencia, Contratados

mediante el programa de Ayuda Municipal (P.A.M), Personal Contratados de

Servicios y/o cualquier otra modalidad de contratación a futuro que se

encuentren en situaciones laborales de alto riesgo, como el manejo de

motovehículos, vehículos, maquinarias pesadas, transporte de materiales y;

La segunda etapa a partir del mes de julio del año 2.026 deberán realizarse

un test toxicológico de tipo “screening” a todo el personal de Planta

Permanente, Personal en Relación de Dependencia, Contratados en Relación

de Dependencia, Contratados mediante el programa de Ayuda Municipal

(P.A.M), Personal Contratados de Servicios y/o cualquier otra modalidad de

contratación a futuro.

ARTÍCULO N°9): DETERMINAR que la toma de muestras sobre las personas

comprendidas en el Artículo 8°) de la presente, serán de maneras aleatorias

y sorpresivas, cuya metodología será por bolillero el cual contendrá bolillas

enumeradas del 0 al 09, a fin de utilizar en cada oportunidad dos (2) de las

mismas, los cuales se identificarán con la terminación del número de D.N.I.

de cada una de las personas que serán sometidas a la extracción de muestras.

Asimismo, ESTABLECER que los números sorteados no volverán a ser

introducidos al bolillero hasta la culminación de los números y la realización

del examen toxicológicos de la totalidad del personal obligado por la presente

normativa.

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ARTÍCULO N°10): DETERMINAR que el costo del test toxicológico de tipo

“screening” realizado al Intendente, Presidente de Concejo, Concejales,

Juez de Faltas Municipal, Secretarios, Prosecretarios, Subsecretarios,

Asesores, Auxiliares del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial Municipal,

serán a su exclusivo cargo.

ARTÍCULO N°11): DETERMINAR que el costo del test toxicológico de tipo

“screening” realizado al Personal de Planta Permanente: Choferes, personal

jerárquico, personal en Relación de Dependencia, Contratados en Relación

de Dependencia, Contratados mediante el programa de Ayuda Municipal

(P.A.M), Personal Contratados de Servicios y/o cualquier otra modalidad de

contratación a futuro, serán a cargo del Municipio de Charata, los que serán

imputados a la Partida Principal: 1.3.3 Sub Partida 1.3.3.26 Consumos

Problemáticos.

ARTÍCULO N°12): ESTABLECER, que ante la obtención de un resultado

positivo, en virtud al principio de Defensa, deberá ser confirmado mediante

el método de estudio de “cromatografía gaseosa” o sujeto a una futura

implementación (certeza), el que deberá ser abonado en su totalidad por

cualquiera de los obligados que arrojen resultado positivo y decidan obtener

un resultado de certeza.

ARTICULO N°13): INFORMAR que todo personal que arroje un resultado

positivo ante la muestra de exámenes toxicológicos, será suspendido

preventivamente de sus funciones operativas, debiendo realizarse el estudio

de “cromatografía gaseosa” o el que se determine en el futuro, y/o su

manifestación por escrito de aceptación del primer resultado positivo y

deberá someterse obligatoriamente a un programa de rehabilitación, bajo las

siguientes condiciones:

1.- Someterse al tratamiento con una duración mínima de seis (6) meses y

una duración máxima de un (1) año prorrogable, dependiendo de la evolución

clínica.

2.- Cumplimentado el plazo y con el alta médica, el personal podrá ser

reincorporado bajo el régimen de “prueba y vigilancia” con controles

periódicos durante el primer año post-rehabilitación.

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“2.025, Año del Centenario de la Fundación de la Escuela de Educación Primaria N° 128 de Pampa Barrera”.

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ARTICULO N°14): INCUMPLIMIENTO. La negativa y/o el abandono del

tratamiento de rehabilitación serán causal de inmediata cesantía previo

sumario administrativo.

ARTÍCULO N°15): ESTABLECER que los todos los funcionarios que ocupen

cargos políticos, Intendente, Presidente de Concejo, Concejales, Secretarios,

Subsecretarios, Asesores Legales, Auxiliares, Juez de Faltas Municipal que

luego de los exámenes previstos en los artículos precedentes con resultado

“positivo” serán separados en forma inmediata de su cargos.

ARTÍCULO N°16): ESTABLECER que los Empleados municipales con jerarquía

(directores y jefes) personal de Planta Permanente, Personal en Relación de

Dependencia, Contratados en Relación de Dependencia, Contratados

mediante el programa de Ayuda Municipal (P.A.M), Personal Contratados de

Servicios y/o cualquier otra modalidad de contratación a futuro que se

encuentren en situaciones laborales de alto riesgo, como el manejo de

motovehículos, vehículos, maquinarias pesadas, transporte de materiales que

luego de los exámenes previstos en los artículos precedentes con resultado

“positivo” serán separados en forma inmediata de su cargos y puestos de

trabajos, realizando otra tareas durante el tratamiento establecido en el

artículo 13°) de la presente, sin gozar ningún beneficio y/o bonificaciones

que ostentaban en su cargo ( mayor productividad, dedicación exclusiva,

mayor dedicación, 30% de jerarquía entre otras), percibiendo únicamente el

haber básico, antigüedad, título y los demás rubros y aportes exigidos por Ley

hasta el alta definitiva y los plazos previstos en el artículo 13°) de la

presente-

ARTÍCULO N°17): ESTABLECER que la presente Ordenanza de Concejo

Municipal, estará sujeta a las adaptaciones en caso de una futura

reglamentación emitidas por parte del Poder Legislativo Provincial.-

ARTÍCULO Nº18): COMUNICAR al Poder Ejecutivo Municipal, a las

dependencias correspondientes, a sus efectos, regístrese, publíquese y

cumplido, archívese.

ARTÍCULO N°19): Dado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la

Ciudad de Charata, Partido Chacabuco de la Provincia del Chaco, a los 19

(diecinueve) días del mes de Diciembre del año Dos Mil Veinticinco.

Charata, Chaco, 20 de diciembre de 2.025-

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ANEXO I

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ANEXO II

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ANEXO III

Charata, Chaco, 20 de diciembre de 2.025-